Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in commissie Eerste Kamer.

nationaal

Op 22 september 2026 verzocht de commissie de griffie een commissiebrief op te stellen waarin de minister wordt gevraagd de commissie te voorzien van dezelfde informatie als die aan de Tweede Kamer wordt verstrekt. De brief wordt geagendeerd voor de volgende commissievergadering.

Europees

Op dinsdag 14 juli 2026 organiseerde de commissie FISC van het Europees Parlement een openbare hoorzitting over het voorstel. Deze is via deze link terug te zien.

volledige titel

Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 2003/49/EG, 2009/133/EG, 2011/96/EU, (EU) 2016/1164, (EU) 2017/1852, (EU) 2025/50 wat betreft de vereenvoudiging van het Uniekader voor directe belastingen en ter ondersteuning van de groei en het concurrentievermogen van de EU

document Europese Commissie

COM(2026)560, d.d. 24 juni 2026

rechtsgrondslag

Artikel 115 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie

commissie Eerste Kamer

beleidsterrein

Op 22 september 2026 verzocht de commissie de griffie een commissiebrief op te stellen waarin de minister wordt gevraagd de commissie te voorzien van dezelfde informatie als die aan de Tweede Kamer wordt verstrekt. De brief wordt geagendeerd voor de volgende commissievergadering.

Op 8 september 2026 besloot de commissie het onderwerp aan te houden en te agenderen voor de eerstvolgende commissievergadering. Bij de bespreking wordt tevens betrokken hoe kan worden aangesloten bij het traject in de Tweede Kamer.

Op 7 juli 2026 besloot de commissie het BNC-fiche van het voorstel COM(2026)560 af te wachten alvorens een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie in het kader van een politiek dialoog.

Op 8 september 2026 reageerden de minister en staatssecretaris van Financiën op het verzoek van de Tweede Kamer om aantal informatieafspraken ten aanzien van het voorstel vast te leggen (22.112, 4434).

Op 2 juli 2026 stemde de Tweede Kamer plenair in met het plaatsen van het parlementair behandelvoorbehoud bij de Omnibus directe belastingen.

Op 2 juli 2026 besloot de commissie Financiën van de Tweede Kamer tot het instellen van een rapporteurschap op het voorstel van de Europese Commissie voor een Omnibus voor belastingen. Dit rapporteurschap wordt vervuld door de leden Stultiens (PRO), Van Eijk (VVD) en Oosterhuis (D66). Daarnaast besloot de commissie tot het laten uitvoeren van een EU-wetenschapstoets en sprak zij uit graag een technische briefing over het voorstel te willen ontvangen door ambtenaren van de Europese Commissie.

Het kabinet verwelkomt de inzet van de Europese Commissie op vereenvoudiging, vermindering van regeldruk, versterking van het investerings- en ondernemersklimaat en het wegnemen van belemmeringen op de interne markt. Tegelijkertijd zal het kabinet de doelmatigheid en doeltreffendheid van de maatregelen afwegen tegen de aanzienlijke budgettaire gevolgen. Het kabinet zet in op alternatieve of meer gerichte aanpassingen waarmee de vereenvoudiging en versterking van de interne markt kunnen worden bereikt terwijl de budgettaire gevolgen worden beperkt. Budgettaire effecten zijn volgens het kabinet aanvaardbaar wanneer deze in verhouding staan tot de verwachte positieve effecten; voor de uiteindelijke budgettaire effecten zal dekking binnen hetzelfde domein worden gezocht.

Bevoegdheid

Het kabinet oordeelt positief over de bevoegdheid. Het voorstel is gebaseerd op artikel 115 VWEU, dat de EU de bevoegdheid geeft richtlijnen vast te stellen voor de onderlinge aanpassing van nationale bepalingen die rechtstreeks van invloed zijn op de werking van de interne markt. Het kabinet kan zich vinden in deze rechtsgrondslag, omdat de voorgestelde wijzigingen raken aan het functioneren van de interne markt. Op dit terrein is sprake van een gedeelde bevoegdheid (artikel 4, tweede lid, sub a, VWEU).

Subsidiariteit

Ook wat de subsidiariteit betreft oordeelt het kabinet positief. Het voorstel beoogt de bestaande richtlijnen op het gebied van directe belastingen te vereenvoudigen en de interne markt te versterken, door een minder gefragmenteerde toepassing en het wegnemen van belemmeringen. Lidstaten kunnen dit onvoldoende zelf realiseren. Ook de uitbreiding van de versnelde investeringsaftrek beoordeelt het kabinet positief: een verbetering voor onderzoek en ontwikkeling kan het best EU-breed worden ingevoerd, omdat dit fragmentatie binnen de EU tegengaat. Bovendien betreft het een wijziging van bestaande EU-regelgeving, die alleen op EU-niveau kan plaatsvinden. Optreden op EU-niveau is volgens het kabinet om die redenen gerechtvaardigd.

Proportionaliteit

Over de proportionaliteit oordeelt het kabinet deels positief, deels negatief. Het voorgestelde optreden is volgens het kabinet geschikt voor dit doel en gaat niet verder dan nodig, omdat het wegnemen van bronbelastingen en het stroomlijnen van de bijbehorende procedures een belangrijke stap voor de interne markt is, en het afschaffen of vergaand verlagen van de gelieerdheidsdrempel daarvoor de enige weg is.

Ten aanzien van ATAD acht het kabinet de voorgestelde verruiming van de generieke renteaftrekbeperking niet proportioneel. Volgens het kabinet zijn de verhoogde drempels en verplichte uitzonderingen die worden voorgesteld weliswaar geschikt om het doel te bereiken, maar gaan verder dan nodig om bedrijven slagkracht te geven. Volgens het kabinet is de balans met effectieve misbruikbestrijding is scheef. Het uniformeren van drempels met optionele uitzonderingen acht het kabinet een passender alternatief.

De samenvatting van dit voorstel is in bewerking.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

Op dinsdag 14 juli 2026 organiseerde de commissie FISC van het Europees Parlement een openbare hoorzitting over het voorstel. Deze is via deze link terug te zien.

De commissie voor Economische en monetaire zaken (ECON) van het Europees Parlement behandelt het voorstel.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

Op 19 augustus 2026 bracht het Adviescollege toetsing regeldruk een advies uit over het voorstel.