E110083
  ruit icoon
Laatste revisie: 23-03-2015

E110083 - Voorstel voor een verordening inzake grondafhandelingsdiensten op EU-luchthavens en tot intrekking van Richtlijn 96/67/EC



Voorstel ingetrokken per 7 maart 2015.

De Europese Commissie heeft een pakket maatregelen gepubliceerd die ertoe moeten bijdragen de capaciteit van de Europese luchthavens te vergroten, de vertragingen te beperken en de kwaliteit van de aan de passagiers aangeboden diensten te verbeteren. De maatregelen betreffen de kwaliteit van de diensten die de passagiers en de luchtvaartmaatschappijen op de grond krijgen voordat zij opstijgen en nadat zij zijn geland (bijv. bagageafhandeling, inchecken, tanken), de transparantie van de besluiten inzake geluidsoverlast van luchthavens en de efficiëntie van het complexe netwerk van de slots voor opstijgen en landen die bepalend zijn voor elk traject.


Stand van zaken

Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in Eerste Kamer afgerond.

nationaal

De commissie voor Infrastructuur, Milieu en Ruimtelijke Ordening heeft het luchthavenpakket als prioritair geselecteerd en heeft de mededeling en voorstellen op 13 december 2011 voor kennisgeving aangenomen.

Europees

Het Europees Parlement heeft op 16 april 2013 een wetgevingsresolutie aangenomen over het onderhavige voorstel. 


Kerngegevens

document Europese Commissie

COM(2011)824PDF-document, d.d. 1 december 2011

rechtsgrondslag

Artikel 100 van het Verdrag betreffende de werking van de EU

commissie Eerste Kamer

beleidsterrein

verwante dossiers


Behandeling Eerste Kamer

De commissie voor Infrastructuur, Milieu en Ruimtelijke Ordening heeft het luchthavenpakket als prioritair geselecteerd en heeft de mededeling en voorstellen op 13 december 2011 voor kennisgeving aangenomen.


Behandeling Tweede Kamer


Standpunt Nederlandse regering

Volgens het BNC-fiche is er in Nederland, op Schiphol, al lang sprake van een goed functionerende en open markt voor grondafhandelingsdiensten. In veel andere lidstaten heeft de bestaande EU richtlijn bijgedragen aan realisering van een meer open markt. Wat de Nederlandse regering betreft is er geen dringende noodzaak om de bestaande regels aan te passen, maar Nederland kan instemmen met veel van de voorgestelde wijzigingen.

De Nederlandse regering is echter geen voorstander van het voorstel om de grondafhandeling aan een vergunningplicht te onderwerpen, vanwege de extra administratieve lasten en kosten die daarmee gemoeid zijn, terwijl de voordelen nog onvoldoende duidelijk zijn. Ook een rapportageplicht van afhandelaren en zelfafhandelaren roept vragen op. Verder is voor Nederland nog de vraag waarom bevoegdheden aan de Commissie zouden moeten worden gedelegeerd inzake specificaties betreffende kwaliteitseisen voor afhandelaren.


Samenvatting voorstel Europese Commissie

Invoering van het voorstel van de Commissie houdt in dat Richtlijn 96/67/EG komt te vervallen en dat onderhavige verordening hiervoor in de plaats komt. Het voorstel van de Europese Commissie is er met name op geënt om de efficiëntie en algehele kwaliteit van de grondafhandelingsdiensten in de luchthavens te verbeteren. Het gaat hier met name om bagageafhandeling, platformafhandeling, brandstof- en olielevering en vracht- en postafhandeling. Volgens de Commissie is het huidige juridische raamwerk niet toereikend en schieten de bestaande diensten te kort op het gebied van betrouwbaarheid, herstellingsvermogen, veiligheid en milieu. Ook zijn er barrières voor bedrijven die willen toetreden tot de sector en voor bedrijven die hun bestaande diensten willen uitbreiden. 

De Commissie stelt onder meer het volgende voor:

  • Het verhogen van de keuzemogelijkheid van de in de grote luchthavens beschikbare grondafhandelingsbedrijven van twee naar drie;
  • Het harmoniseren en verduidelijken van nationale administratieve regelgeving voor bedrijven die willen toetreden tot de markt;
  • Het in staat stellen van lidstaten om de rechten van werknemers te beschermen op het moment dat een contract naar een nieuwe dienstverlener gaat. Daarnaast wordt er een verplichte minimum training voor werknemers voorgesteld;
  • Het vergroten van de coördinerende rol van het vliegveld bij grondafhandelingsdiensten. Volgens de     Commissie zorgt dit laatste er voor dat vliegvelden in de toekomst zich beter kunnen voorbereiden op uitzonderlijk ernstige verstoringen, zoals sneeuwstormen. 


Behandeling Raad

De Europese Commissie heeft tijdens de Transportraad van 12-13 december 2011 een pakket maatregelen gepresenteerd die ertoe moeten bijdragen de capaciteit van de Europese luchthavens te vergroten, de vertragingen te beperken en de kwaliteit van de aan de passagiers aangeboden diensten te verbeteren.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.


Behandeling Europees Parlement

Het Europees Parlement heeft op 16 april 2013 een wetgevingsresolutie aangenomen over het onderhavige voorstel. 

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.


Standpunten andere lidstaten (IPEX)

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.


Alle bronnen