E090168 - Nota inzake proces dat leidt tot de implementatie en toepassing van het volledige Schengen-acquis door de nieuwe lidstaten na hun toetreding tot de EU
Er wordt voorzien in het in twee fases toepassen van het Schengenacquis, gezien het feit dat de kandidaatlidstaten nog niet voldoen aan de voorwaarden voor de opheffing van de binnengrenscontroles en het huidige SIS gebouwd is voor maximaal 18 landen. Er wordt voorzien dat SIS II op zijn vroegst eind 2005 operationeel zal zijn.
Behandelfase Eerste Kamer: gepubliceerd in Europees publicatieblad.
Europees
Blijkens verslag JBZ-Raad aangenomen op 19/20 december 2002.
commissie Eerste Kamer
beleidsterreinen
Tijdens een AO op 11 september 2002 gaf minister Nawijn aan dat Nederland bereid is de kandidaat-lidstaten zoveel mogelijk te helpen bij het opzetten van grenscontroles en het opzetten van asielprocedures. Hij ging niet in op de vraag van Van Oven of er (met hulp van de EU) voorzieningen worden getroffen voor het optuigen van tijdelijke buitengrenzen.
De lidstaten konden zich tijdens de informele JBZ/Raad van 13-14 september 2002 verenigen met het voorstel van het voorzitterschap voor de opstelling van een 'roadmap' ter voorbereiding van de kandidaat-lidstaten voor de volledige toepassing van het Schengen-acquis. Door de Commissie en enkele lidstaten werden kanttekeningen geplaatst bij de vastlegging in de roadmap van een tijdpad en tijdlimieten. Commissaris Vitorino benadrukte dat de volledige inwerkingstelling van het Schengen-acquis in de kandidaat-lidstaten afhangt van de implementatie van SIS II; de tweede generatie van het Schengen Informatie Systeem zal mogelijk pas in 2006 in de lidstaten operationeel worden.
De Commissie gaf aan dat met het stellen van deadlines voor de kandidaat-lidstaten voorzichtig dient te worden omgegaan. De voorzitter benadrukte dat de roadmap slechts is bedoeld als een oriënterend werkdocument dat geen bindende afspraken voor de kandidaat-lidstaten bevat. De lidstaten en Commissie zullen de kandidaat-lidstaten zo veel mogelijk bijstaan bij de voorbereidingen voor de toepassing van het Schengen-acquis. Er werd afgesproken dat de activiteiten met betrekking tot de ontwikkeling van "best practices" worden voortgezet.
Tijdens de bijeenkomst van de Raad op 14-15 oktober 2002 zal het ontwerp voor de roadmap aan de kandidaat-lidstaten worden voorgelegd. De formele goedkeuring van de roadmap is voorzien tijdens de bijeenkomst van de Raad van eind november a.s..
De toepassing van het Schengen-acquis zal gefaseerd worden: bij toetreding alle bepalingen die die niet gerelateerd zijn aan de opheffing van de binnengrenscontroles en bij later Raadsbesluit alle bepalingen m.b.t. de opheffing van de binnengrenscontroles. Daartoe moet SIS II operationeel zijn (niet eerder dan eind 2005) en moet zijn vastgesteld dat de kandidaatlidstaten aan alle voorwaarden voor opheffing van controles aan de binnengrenzen voldoen (effectieve buitengrenscontrole en SIS operationeel).
Blijkens verslag JBZ-Raad aangenomen op 19/20 december 2002.