Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

NB. fracties wordt vriendelijk verzocht de inbrengen voor de Asielnoodmaatregelenwet en de Wet invoering tweestatusstelsel separaat aan te leveren.

Toelichting

In haar vergadering van 9 september jl. besloot de commissie de inbreng voor het verslag op 7 oktober 2025 te leveren. In haar vergadering van 30 september jl. heeft de commissie deze datum verschoven naar 14 oktober.

Op 7 oktober jl. heeft de commissie een deskundigenbijeenkomst over het voorstel gehouden. Zie Verslag van de vergadering van de commissie voor Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ) op 7 oktober 2025.

Het wetsvoorstel is door de Tweede Kamer na een hoofdelijke stemming aangenomen (94-56). Een belangrijk discussiepunt waren de consequenties van een aangenomen amendement over de strafbaarstelling van illegaal verblijf (aangenomen met 72 tegen 69 stemmen). Hierover is voorlichting gevraagd aan en uitgebracht door de Afdeling advisering van de Raad van State. De voorlichting is op 27 augustus 2025 vastgesteld en op 29 augustus 2025 gepubliceerd. Zie daarvoor Voorlichting over amendement over reikwijdte van strafbaarstelling illegaal verblijf - Raad van State.

Bij brief van 29 augustus jl. heeft de minister van A&M de Kamer over de verstrekte voorlichting geïnformeerd. De minister schrijft onder meer:

De strafbaarstelling van illegaal verblijf kan bijdragen aan een betere grip op migratie. Iemand die geen recht heeft op verblijf hoort hier niet thuis en zal moeten vertrekken naar het land van herkomst. Dat staat voor mij buiten kijf. Eerder in deze brief wees ik u al op de discussie of hulp van derden strafbaar is. Uit de voorlichting van de Raad van State blijkt dat dat inderdaad een reëele mogelijkheid is. Dat brengt mij tot de conclusie dat ik een wijziging op de wet ga schrijven in de vorm van een novelle. Alles afwegende, inclusief de voorlichting van de Raad van State, kies ik ervoor dat hulpverlening niet strafbaar zal zijn door zowel medeplegen als medeplichtigheid uit te sluiten. De strafbaarstelling van illegaliteit zelf, houd ik in stand.

De Consultatie Novelle strafbaarstelling illegaal verblijf heeft van 8 september tot 26 september 2025 gelopen. Over de verdere behandeling van de novelle is nog niets bekend.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met links naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen.

36704

Er heeft geen internetconsultatie plaatsgevonden.

Er zijn op een later moment uitvoeringstoetsen aangeboden, zie agendapunt 4 van onderhavige agenda.

In de memorie van toelichting is aangegeven dat er enkele adviezen en reacties van ketenpartners beschikbaar zijn (TK, 3 met bijlage) en de Tweede Kamercommissie voor Asiel en Migratie heeft een reactie gevraagd van de Inspectie Justitie en Veiligheid op onderhavig wetsvoorstel en wetsvoorstel 36703 met als aandachtspunt het gesignaleerde risico op grondrechtenschendingen door uitvoeringsproblemen. De Inspectie heeft op 23 mei 2025 een reactie gegeven. Daarnaast heeft de tijdelijke Tweede Kamercommissie Grondrechten en constitutionele toetsing op 16 april 2025 een adviesrapport uitgebracht over onderhavig wetsvoorstel (TK, 11).

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

NB. fracties wordt vriendelijk verzocht de inbrengen voor de Asielnoodmaatregelenwet en de Wet invoering tweestatusstelsel separaat aan te leveren.

Toelichting

In haar vergadering van 9 september jl. besloot de commissie de inbreng voor het verslag op 7 oktober 2025 te leveren. In haar vergadering van 30 september jl. heeft de commissie deze datum verschoven naar 14 oktober.

Op 7 oktober jl. heeft de commissie een deskundigenbijeenkomst over het voorstel gehouden. Zie Verslag van de vergadering van de commissie voor Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ) op 7 oktober 2025.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met links naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen.

36703

Er heeft geen internetconsultatie plaatsgevonden

Er zijn op een later moment uitvoeringstoetsen aangeboden, zie agendapunt 4 van onderhavige agenda.

In de memorie van toelichting wordt aangegeven dat er een impactanalyse is gedaan (TK, 3: hoofdstuk 4. financiële- en uitvoeringsgevolgen). Ook zijn er enkele adviezen en reacties van ketenpartners beschikbaar (TK, 3 bijlage) en heeft de Tweede Kamercommissie voor Asiel en Migratie een reactie gevraagd van de Inspectie Justitie en Veiligheid op onderhavig wetsvoorstel en wetsvoorstel 36704 met als aandachtspunt het gesignaleerde risico op grondrechtenschendingen door uitvoeringsproblemen. De Inspectie heeft op 23 mei 2025 een reactie gegeven. Daarnaast heeft de tijdelijke Tweede Kamercommissie Grondrechten en constitutionele toetsing op 16 april 2025 een adviesrapport uitgebracht over onderhavig wetsvoorstel (TK, 21).

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

Bij brief van 23 september 2025 hebben de minister van en de minister voor Asiel en Migratie de Kamer zes rapportages van ketenbrede uitvoeringstoetsen toegezonden. Deze toezending houdt verband met de behandeling door de Kamer van de voorstellen voor de Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet. Het betreft:

• - 

  Uitvoeringstoets Invoeren tweestatusstelsel
• - 

  Uitvoeringstoets Nareis
• - 

  Uitvoeringstoets Wijziging geldigheidsduur VVA
• - 

  Uitvoeringstoets Afschaffen voornemenprocedure
• - 

  Uitvoeringstoets Uitbreiding ongewenstverklaring
• - 

  Uitvoeringstoets Strafbaarstelling Illegaliteit

In haar vergadering van 30 september jl. besloot de commissie over de brief en de uitvoeringstoetsen separaat in schriftelijk overleg met de regering te treden. De antwoorden in dit schriftelijk overleg kunnen wel betrokken worden bij de behandeling van de voorstellen Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet. De regering zal daarom worden verzocht de commissiebrief en de verslagen bij de wetsvoorstellen gelijktijdig te beantwoorden.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg met de Europese Commissie te leveren?

Toelichting

De Europese Commissie heeft op 11 maart 2025 het voorstel voor een Terugkeerverordening gepubliceerd. Op 22 april heeft de commissie vervolgens besloten het voorstel in behandeling te nemen. Sindsdien is het volgende gebeurd:

• - 

  Op voorstel van de commissie is op 10 juni 2025 door de Kamer een parlementair behandelvoorbehoud bij het voorstel geplaatst.
• - 

  In het kader van het behandelvoorbehoud heeft op 8 juli 2025 een mondeling overleg plaatsgevonden met de minister van Asiel en Migratie. Link naar verslag.
• - 

  Tijdens het mondeling overleg zijn afspraken gemaakt over de informatievoorziening van de Kamer.
• - 

  Deze afspraken zijn vastgelegd in een brief van de waarnemend Kamervoorzitter van 11 september 2025. Hiermee is ook het parlementair behandelvoorbehoud beëindigd. Link naar brief.
• - 

  De commissie heeft op 23 september 2025 een technische briefing over het voorstel ontvangen van ambtenaren van de Europese Commissie. Zie Verslag van de vergadering van de commissie voor Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ) op 23 september 2025.
• - 

  De commissie heeft op 30 september 2025 een deskundigenbijeenkomst over het voorstel gehouden. Zie Verslag van de vergadering van de commissie voor Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ) op 30 september 2025.
• - 

  Op 10 oktober 2025 is een brief aan de regering verstuurd over het voorstel, mede met het oog op de formele JBZ-Raad van 13 en 14 oktober.

Heden kan inbreng voor schriftelijk overleg met de Europese Commissie geleverd worden. De fractie van D66 heeft al aangegeven inbreng te hebben.

Brief Eerste Kamer aan regering inzake verbetering uitvoerbaarheidstoetsen

Dinsdag 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met bijgevoegde brief aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. Deze is inmiddels verzonden en ter kennisneming bij deze agenda gevoegd. De brief bevat het verzoek van de Kamer de uitvoerbaarheidstoetsen bij afzonderlijke wetsvoorstellen (ongeacht het beleidsterrein) op concrete punten te verbeteren. In totaal zijn elf verbetervoorstellen voorgelegd. De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken zal de follow-up door de regering van de gewenste acties monitoren.

Ter herinnering: overzicht openstaande correspondentie