Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 7 november 2025 met de minister in nader schriftelijk te treden?

Toelichting

De Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur (Rli) heeft 26 juni 2024 het advies 'Met recht balanceren: juridisering in de leefomgeving' aangeboden aan de toenmalige minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, de minister voor Rechtsbescherming en de Voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer.

De commissie nam op 10 september 2024 kennis van het advies van de Rli en besloot dit advies door te geleiden naar het College van fractievoorzitters in het kader van de discussie over de rolnemig. In de vergadering van het College van fractievoorzitters van 1 oktober 2024 stelde de Voorzitter voor om het advies desgewenst te betrekken bij toekomstige discussies over rolneming in het College. Het College heeft daarmee ingestemd. Tevens heeft de Voorzitter voorgesteld verdere correspondentie met het kabinet over het adviesrapport bij de commissie te laten.

De commissie besloot daarop op 15 oktober 2024 om de regering om een kabinetsreactie te verzoeken op het advies. Daarnaast besloot de commissie om de Rli uit te nodigen voor het geven van een toelichting op het advies. Deze bijeenkomst heeft op 28 januari 2025 plaatsgevonden. Het advies werd verder (nogmaals) onder de aandacht van andere relevante commissies (LNV, EZ/KGG, BIZA en J&V) gebracht. Deze commissies waren ook uitgenodigd voor de bijeenkomst van 28 januari.

Bij brief van 21 februari 2025 heeft de minister van VRO de Kamer de kabinetsreactie op bedoeld advies doen toekomen. Bij brief van 22 april 2025 heeft de commissie hierover vragen gesteld aan de minister van VRO. Deze vragen zijn bij brief van 7 november jl. beantwoord.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 31 oktober 2025 met de minister in overleg te treden?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen de status van de toezeggingen T02855 en T03577 niet te wijzigen?
• - 

  Wenst de commissie de status van de motie Moonen (D66) c.s. te wijzigen?
• - 

  Wenst de commissie de status van de motie Kluit (GroenLinks) c.s. te wijzigen?

Toelichting

De commissie heeft bij brief van 14 oktober 2025 vragen gesteld over - onder meer - de voortgangsbrief Omgevingswet tweede kwartaal 2025. Op 10 november 2025 is de beantwoording hiervan ontvangen. Ondertussen heeft de Kamer op 31 oktober 2025 ook de voortgangsbrief Omgevingswet derde kwartaal 2025 ontvangen. De minister van VRO gaat in deze brief in op de voortgang en informeert de Kamer over:

• · 

  Het functioneren van de planketen en het kunnen werken in de planketen via het hoofdspoor (STOP/TPOD);
• · 

  Het uitfaseren van de Tijdelijke alternatieve maatregelen per 1 januari 2026;
• · 

  Het robuust maken van de Landelijke Voorziening Bekendmaken en Beschikbaar stellen en de implementatie van STOP 1.4;
• · 

  De VTH- en TR-keten;
• · 

  Het vergroten van de gebruiksvriendelijkheid van het Omgevingsloket (DSO-LV);
• · 

  Participatie;
• · 

  De uitvoering van de motie Moonen c.s.;
• · 

  De uitvoering van de motie Kluit c.s.;
• · 

  Ontwikkelingen in de wetgeving en rechtspraak;
• · 

  De invoeringstoets Omgevingswet.

In haar vergadering van 11 november jl. besloot de commissie bespreking van de voortgangsbrief Omgevingswet derde kwartaal twee weken aan te houden, zodat beide brieven in gezamenlijkheid besproken konden worden op 25 november 2025.

Toezeggingen

In de brief komen twee toezeggingen aan de Kamer aan de orde:

Toezegging Invoeringsondersteuning vijf jaar laten doorlopen vanaf 2021 (34.986) (T02855)

De minister voor Milieu en Wonen zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Dessing (FVD), Nooren (PvdA), Baay-Timmerman (50PLUS), Klip-Martin (VVD) en Verkerk (ChristenUnie), toe de invoeringsondersteuning nog vijf jaar te laten doorlopen vanaf 2021. In dat kader zal minimaal één jaar voldoende ondersteuning met regioteams plaatsvinden, op kosten van de Rijksoverheid. Nadat vijf jaar zijn verstreken zal bezien worden met decentrale overheden welke ondersteuning nog nodig is. (status: openstaand)

Deze toezegging staat nog open en heeft als einddatum 1 januari 2027.

Toezegging Agendering milieueffectrapportage bij diverse bestuurlijke overleggen (34.287/29.383) (T03577)

De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Kluit (GroenLinks), toe dat zij de milieueffectrapportage zal agenderen in het bestuurlijk overleg Leefomgeving, het bestuurlijk overleg Mobiliteit en het bestuurlijk overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport. Daarnaast zegt de staatssecretaris de Kamer toe dat het onderwerp milieueffectrapportage structureel bij het Bestuurlijk Omgevingsberaad zal worden geagendeerd.

Deze toezegging heeft de status legisprudentie en is reeds als voldaan aangemerkt.

Het ambtelijk voorstel is de status van beide toezeggingen niet te wijzigen.

Moties

In de brief komt de uitvoering van twee moties aan de orde:

Motie Moonen (D66) c.s. over het bevorderen van participatie

In deze motie wordt de regering verzocht om binnen het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) het mogelijk te maken om voornemens van besluiten te publiceren vergelijkbaar met het voorontwerp van een bestemmingsplan om participatie te bevorderen, zodat er één vindplaats is voor alle voorgenomen besluiten waarover nog participatie moet plaatsvinden.

In de commissievergadering van 13 mei 2025 is, in afwachting van nadere informatie, de motie als niet uitgevoerd aangemerkt.

De minister geeft op p. 7 van de brief aan dat de functionaliteit van het kennisgeven van voornemens vanaf Q1 2026 beschikbaar is in het DSO-LV. Als dit definitief is zal de Kamer hierover worden geïnformeerd. De minister geeft daarnaast aan dat de kennisgevingen van voornemens om verschillende redenen niet via de viewer zichtbaar gemaakt kunnen worden, wat een interpretatie was van het gedeelte 'vergelijkbaar met het voorontwerp van een bestemmingsplan' van de motie. Hier geeft zij twee argumenten voor, namelijk de vervuiling van het DSO-LV en de inperking van het vormvrije karakter van participatie. Betrokken partijen hebben aangegeven dat er al voldoende alternatieve manieren zijn om in de conceptfase de participatie vorm te geven, die ook deels ondersteund wordt door de (plan)software. Het is oordeel commissie of zij de status van de motie naar aanleiding van deze toelichting wenst te wijzgen naar 'uitgevoerd'.

Motie Kluit (GroenLinks) c.s. over gemeentelijke milieueffectrapportages

In deze motie wordt de regering verzocht ervoor zorg te dragen dat, voor zover relevant voor 1 januari 2024, alle gemeenten een milieueffectrapportage maken voor de omgevingsvisies en/of het omgevingsplan.

In de commissievergadering van 4 februari 2025 is de deadline veranderd naar 1 juli 2025. Dat betekent dat de motie ook in het in rapel aan het ministerie van niet en deels uitgevoerde moties van 17 september 2025 heeft gezeten. Vooruitlopend hierop stelt de minister op p. 9-10 van de brief voor om de motie als uitgevoerd te beschouwen, omdat de minister periodiek aandacht vraagt voor de MER bij bestuurlijke overleggen. Daarnaast worden gemeenten via de VNG, de uitvoeringsondersteuning op het departement en het IPLO gewezen op de wettelijk geldende verplichtingen. In de jaarverslagen is terug te zien dat er een stijgende lijn te zien is in het aantal MER'en en adviezen van de Commissie mer. Het ambtelijk voorstel is om de status van de motie als deels uitgevoerd te blijven beschouwen. In de motie wordt de regering namelijk verzocht om zorg te dragen dat alle gemeenten een milieueffectrapportage maken voor de omgevingsvisies en/of het omgevingsplan. Uit de brief van de minister wordt, ondanks de stijgende lijn, niet duidelijk of alle gemeenten aan deze verplichting voldaan hebben.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 10 november 2025 met de minister in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

In de commissievergadering van 23 september jl. is besloten een gebundelde inbreng te leveren inzake de volgende stukken die met de Omgevingswet samenhangen:

• - 

  de brief van de minister van VRO ter aanbieding van de eerste Monitor Werking Omgevingswet (33118 / 34986, GO);
• - 

  het verslag van een nader schriftelijk overleg met de minister van VRO over de uitvoering van de Omgevingswet (33118 / 34986, GQ) en
• - 

  de brief van de minister van VRO over stand van zaken uitvoering Omgevingswet, tweede kwartaal 2025 (33118 / 34986, GP).

De uitgaande commissiebrief van 14 oktober 2025 is op 10 november door de minister van VRO beantwoord.

Zie het vorige agendapunt voor de voortgangsbrief Omgevingswet, derde kwartaal 2025.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng te leveren voor schriftelijk overleg?

Toelichting

Ter uitvoering van toezegging T04010 heeft de minister de Kamer de meest recente rapportage ouderenhuisvesting doen toekomen, zoals die eerder dit jaar naar de Tweede Kamer was gestuurd. Voortaan zal de minister de voortgangsrapportages over ouderenhuisvesting ook direct naar de Kamer sturen. In haar vergadering van 11 november 2025 besloot de commissie toezegging T04010 als legisprudentie aan te merken. Tevens is besloten om op 25 november 2025 gelegenheid te geven voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van de minister van VRO van 17 november 2025 in schriftelijk overleg te treden?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen de toezeggingen T03906 en T04009 als voldaan te beschouwen?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen de motie-Talsma (ChristenUnie) c.s. als uitgevoerd te beschouwen?

Toezeggingen

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Nicolaï, toe dat hij nog voor de zomer van 2024 in een brief aan de Kamer over het Nationaal Transformatieplan zal ingaan op de analyse van het Plaform Woonopgave en woningsplitsing. Hierbij zal de minister ook aandacht schenken aan in hoeverre het juridisch instrumentarium kan worden aangepast en waar de verschillende genoemde aantallen wat betreft het potentieel in woningsplitsing vandaan komen.

De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van het lid Van Rooijen (50PLUS), toe om de Kamer te informeren over de mogelijkheden om het splitsen van woningen vergunningsvrij te maken.

In de brief van 17 november 2025 haalt de minister van VRO de analyse 'Actieagenda Wonen' van Platform Woonopgave uit 2023 aan en gaat zij in op verschillende aspecten omtrent het transformatieplan en het juridisch instrumentatium. Voor splitsen publiceert de minister vóór de jaarwisseling een Splitsgids werkt zij met de Rijksbouwmeester aan een ontwerpend onderzoek. Dit gebeurt vooruitlopend op het uniform landelijk beleidskader voor woningsplitsen en ook woningdelen, waarmee wordt uitgewerkt hoe splitsen en delen (juridisch) makkelijker en waar mogelijk vergunningsvrij wordt.

Ambtelijk advies: Toezegging T03906, met dien verstande dat de Splitsgids voor de jaarwisseling gepubliceerd wordt, als voldaan. Daarnaast ook toezegging T04009 als voldaan te beschouwen. Voor het vervolgproces, namelijk het uitwerken van een Uniform Landelijk Beleidskader staat nog de aangenomen Tweede Kamermotie van lid Wijen-Nass open.

Motie

In de motie wordt de regering verzocht zich in Europees verband blijvend te beijveren voor een wijziging van het Diensten van Algemeen Economisch Belang (DAEB) Vrijstellingsbesluit 2012, zodat subsidies en garanties bij de bouw van woningen in het middensegment in de toekomst zullen zijn toegestaan en de Kamer hierover te informeren.

De minister meldt de Kamer dat de Europese Commissie voornemens is het DAEB-vrijstellingsbesluit 2012 aan te passen. De Commissie heeft recent een concept van het herzieningsbesluit gepubliceerd en ter consultatie aangeboden. Naar verwachting treedt het herziene DAEB-vrijstellingsbesluit in het eerste kwartaal van 2026 in werking.

Ambtelijk advies: Motie-Talsma (ChristenUnie) c.s. als uitgevoerd te beschouwen.

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een tweede verslag?
• - 

  het wetsvoorstel af te doen als hamerstuk of na stemming?
• - 

  aan de Kamervoorzitter een datumvoorstel voor een plenair debat te doen?

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 13 november 2025 met de staatssecretaris in nader schriftelijk overleg te treden?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen de deadline van toezegging T04059 te verschuiven naar 1 juli 2026?

Toelichting

Tijdens de plenaire behandeling van het Initiatiefvoorstel-Klaver en Ouwehand Wet veilige jaarwisseling (35.386) heeft de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat de Kamer, naar aanleiding van vragen van het lid Talsma (ChristenUnie), toegezegd om een evaluatie van de wet uit te voeren en de Kamer over het tijdpad hiervan te informeren in de verzamelbrief Vuurwerk. Deze brief is op 11 juli 2025 ontvangen. De brief gaat in op het nog op te stellen handhavingsplan voor de jaarwisseling en op enkele moties van de Tweede Kamer, maar bevat geen informatie over of tijdpad voor de evaluatie. De commissie merkte de toezegging T04059 dan ook als 'openstaand' aan en besloot in schriftelijk overleg te treden. Op 1 oktober 2025 is een brief met vragen verzonden, gebaseerd op inbreng van de leden van de fracties van de BBB en de ChristenUnie. De antwoordbrief van de staatssecretaris van I&W van 13 november jl. is heden ter bespreking bijgevoegd.

Ten aanzien van de toezegging merkt de staatssecretaris op:

Zoals toegezegd tijdens de behandeling van de Wet veilige jaarwisseling in de Eerste Kamer zal de Wet veilige jaarwisseling worden geëvalueerd. Om te kunnen bepalen hoe deze evaluatie eruit komt te zien, welke monitoringsinstrumenten daarvoor in werking gesteld moeten worden, en welk tijdspad daarbij hoort, is het van belang om te weten hoe de uitwerking van de wet eruit komt te zien. De algemene maatregel van bestuur (AMvB) waarin de ontheffingsbevoegdheid nader wordt uitgewerkt, wordt naar verwachting in november aangeboden voor openbare internetconsultatie en wordt daarna voorgehangen in het parlement. De verwachting is dat daarna gestart kan worden met een plan van aanpak voor de evaluatie. Uw Kamer zal hier medio 2026 over worden geïnformeerd.

Gelet hierop is het ambtelijk voorstel de deadline te verplaatsen naar 1 juli 2026. NB. voor de genoemde internetconsultatie, zie Overheid.nl | Consultatie Besluit veilige jaarwisseling.

Beslispunt

Welke fracties wensen inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

Toezegging T03861 is reeds op 27 mei 2025 door de commissie als voldaan aangemerkt. Desalniettemin heeft de commissie, op verzoek van het lid Kemperman (FVD), in haar vergadering van 11 november jl. besloten om in deze vergadering gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg in het kader van (de thematiek van) de toezegging. Voor de context is de eerdere correspondentie over de veertiende Monitoringsrapportage van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) bijgevoegd.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie specifieke thema's op te geven voor de inhoudelijke gespreksrondes?
• - 

  Welke leden wensen zich aan te melden voor deelname aan de ambassadeursconferentie op donderdag 5 februari 2026, 11:15-15:30 uur?

Toelichting

In het kader van de jaarlijkse Ambassadeursconferentie staat op donderdag 5 februari 2026, 11:15-15:30 uur de traditionele ontmoeting tussen de Nederlandse ambassadeurs en de leden van de Staten-Generaal gepland.

De bijeenkomst biedt alle leden van de Eerste en Tweede Kamer de mogelijkheid om kennis te maken met de (ongeveer 150) Nederlandse ambassadeurs en met hen op informele wijze van gedachten te wisselen over de werkzaamheden op de Nederlandse ambassades en de relatie daarvan met de politieke besluitvorming in Nederland.

De bijeenkomst zal bestaan uit drie opeenvolgende inhoudelijke gespreksrondes van ca. 45 minuten, waarbij Kamerleden en ambassadeurs in kleine groepen met elkaar in gesprek gaan over diverse thema’s. Er wordt een lunch aangeboden.

Indien leden wensen deel te nemen kunnen zij zich aanmelden tijdens de commissievergadering of per e-mail via het onderstaand aangegeven e-mailadres. Deze leden zullen in aanloop naar de bijeenkomst nadere informatie ontvangen.

Daarnaast kunnen leden thema’s aandragen voor de inhoudelijke gespreksrondes. De gespreksthema’s kunnen op alle denkbare beleidsterreinen liggen. De griffies van beide Kamers zullen samen met het ministerie een definitieve lijst opstellen, waarbij zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de opgegeven onderwerpen.

Een impressie van de bijeenkomst die op 29 januari 2025 plaatsvond treft u hier

Aanbod briefing PBL

In juni 2025 verscheen de publicatie Actualisering monetaire milieuschade Een verkenning naar de welvaartsverliezen door milieuvervuiling in Nederland in 2022 van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL). In de studie wordt aangegeven dat deze kan worden gezien als invulling van de gewijzigde motie-Koffeman (PvdD) over een onafhankelijk onderzoek naar externaliteiten door grote bedrijfstakken (36.410 XII, J). Deze motie is echter door de Kamer verworpen. Contact met het PBL heeft opgeleverd dat de studie ook kan worden gezien als invulling van de toezegging Uitkomsten overleg met PBL over kosten milieuvervuiling en brede welvaart (36.410 XII) (T03864). De commissie heeft deze toezegging als voldaan aangemerkt op basis van een brief van de regering waarin inderdaad naar de PBL-studie werd verwezen.

Mocht de commissie daar prijs op stellen, dan is het PBL bereid een technische briefing over de studie te verzorgen.