Meerjarig Financieel Kader 2028-2034



Op 16 juli 2025 presenteerde de Europese Commissie het voorstel voor het nieuwe Meerjarig Financieel Kader voor 2028-2034, inclusief voorstellen inzake eigen middelen.

Via onderstaande pagina zijn alle nieuwe voorstellen te raadplegen:


Eerste Kamer

Op 21 november 2025 is de brief met vragen in het kader van de politiek dialoog over COM(2025)565 en COM(2025)552 naar de Europese Commissie verstuurd (36724, C).

Op 19 november 2025 is de brief met vragen over COM(2025)565 en COM(2025)552 naar de minister van BZ gestuurd.

Op 11 november 2025 besloten de commissies EUZA en FIN op dit moment geen nadere stappen te zetten met betrekking tot het integrale dossier MFK 2028-2034 in het geheel. In het eerste kwartaal van 2026 wensen de commissies het dossier opnieuw te agenderen met oog op beoordeling van de stand van zaken van de onderhandelingen op dat moment. Tot die tijd zullen de commissies de lopende onderhandelingen volgen via de geannoteerde agenda's en verslagen van de Raden.

Op 11 november 2025 nam de commissie EUZA de voorstellen COM(2025)565 en COM(2025)552 in behandeling. De fracties van PVV (Van Hattem) en Volt (Hartog) inbreng voor schriftelijk overleg met de regering, en de fracties van de BBB (Panman) en Volt (Hartog) leverden inbreng voor een politiek dialoog met de Europese Commissie.

Op 14 oktober 2025 hebben de commissies EUZA en FIN een technische briefing gehouden met ambtenaren van het ministerie van BZ en het ministerie van Financiën.

Op 14 oktober 2025 hebben de commissies EUZA en FIN gesproken met het Nederlandse lid van de Europese Rekenkamer (ERK), de heer Blok, over het Europees Jaarverslag voor 2024. Tijdens dit gesprek kwamen ook diverse aspecten van het huidige en toekomstige MFK aan de orde.

Op 23 september 2025 bespraken de commissies EUZA en FIN de mogelijkheden voor het behandelen van het MFK. De commissies besloten om in oktober een technische briefing in te plannen. Na de technische briefing zullen eventuele volgende stappen voor de behandeling worden besproken. Ook zal de griffie de tijdslijn van behandeling in de Tweede Kamer nagaan.

De Eerste Kamercommissies EUZA en FIN hebben de wetgevende voorstellen voor het MFK 2028 - 2034 geprioriteerdPDF-document uit het Werkprogramma van de Europese Commissie voor 2025.


Tweede Kamer

Op 10 november 2025 heeft de Tweede Kamer schriftelijk overleg gehouden met de minister van BZ over het Meerjarig Financieel Kader 2028-2034 (21501-20, 2328)

Op 29 september 2025 publiceerde de Tweede Kamer het eindverslag van de rapporteurs over het aankomende Meerjarig Financieel Kader 2028-2034 (22112, 4179)

Op 1 oktober 2025 leverde de commissie Europese Zaken inbreng voor schriftelijk overleg over het MFK 2028-2034.

Op 10 september 2025 ontving de Tweede Kamer een brief van de Algemene Rekenkamer over de resultaten van het onderzoek naar de uitvoering van de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit in Nederland.

Op 28 mei 2025 voerden de commissies Europese Zaken en Financiën van de Tweede Kamer een technische briefing over het komende MFK 2028 - 2034.

Op 21 maart 2025 is het eerste verslag van de rapporteurs van de Tweede Kamer gepubliceerd (22.112, 4010).

Op 14 februari 2025 hebben de rapporteurs van de Tweede Kamer gesproken met Eurocommissaris voor Begrotingszaken Piotr Serafin over het komende MFK.

Op 19 maart 2024 heeft de vaste commissie voor Financiën van de Tweede Kamer besloten om het Meerjarig Financieel Kader (MFK) op haar kennisagenda te zetten. De leden De Vree (PVV), Van der Lee (GL-PvdA) en De Vries (VVD) zijn aangesteld als rapporteurs op dit onderwerp.


Nederlandse regering

Op 15 september 2025 stuurde de regering de kabinetsappreciatiePDF-documentover de integrale voorstellen van het MFK, inclusief de voorstellen inzake eigen middelen.

Op 2 april 2025 stuurde de regering de Nederlandse inzet tijdens de onderhandelingen voor het volgende MFK van 2028-2034 (36.724, A) Het kabinet geeft hierin onder andere aan dat zij in lijn met de budgettaire afspraken uit het Hoofdlijnenakkoord inzet op een beperking van de stijging van de Nederlandse afdrachten aan de EU. Ook geeft het kabinet aan in te zetten op een moderne en toekomstbestendige EU-begroting.


Behandeling Raad

Tijdens de Raad Algemene Zaken van 17 november 2025 vond de tweede van drie besprekingen over het nieuwe Meerjarig Financieel Kader plaats in aanloop naar de Europese Raad van december. De besprekingen moeten dienen om tot een onderhandelingsdocument te komen dat de MFK-onderhandelingen in 2026 moet gaan ondersteunen. De Raad sprak over de eerste pijler van het MFK dat gaat over de fusie van cohesie, landbouw/visserij en de HOME-fondsen in de Nationale en Regionale Partnerschapsplannen en de terugbetaling van de Next Generation EU-leningen. Nederland gaf aan positief te staan tegenover de verhoogde flexibiliteit binnen het NRPP. Nederland sprak zich wel uit tegen gemeenschappelijke schuld voor het verstrekken van NRPP-leningen aan lidstaten en benadrukte het belang van het versterken van de rechtsstaatconditionaliteiten (21501-02, HV).

Tijdens de Raad Algemene Zaken van 21 oktober 2025 sprak de Raad over de horizontale elementen en de tweede pijler van het voorstel voor een nieuw Meerjarig Financieel Kader. De tweede pijler betreft het Europees concurrentievermogen. Nederland gaf hierbij aan het voorstel om de meerjarenbegroting te moderniseren en te vereenvoudigen te steunen. Ook onderschrijft Nederland de focus op prioriteiten zoals concurrentievermogen, innovatie, asiel en migratie en veiligheid en defensie. Wel benadrukte de regering dat flexibiliteit ook te ver kan gaan en sprak de regering zich uit tegen de ongelijke impact op de nationale begroting en de voorgestelde schuldinstrumenten (21501-02, HS).

De Raad Algemene Zaken heeft op 18 juli 2025 het gepresenteerde voorstel voor het MFK en het Eigenmiddelenbesluit voor 2028-2034 voor het eerst besproken (21501-02, HL). Nederland gaf aan de voorgestelde versterking van rechtsstaatconditionaliteit en de voorgestelde modernisering van de begrotingsarchitectuur te verwelkomen, maar plaatste ook kritische kanttekeningen. Zo uitte Nederland samen met diverse netto-betalende lidstaten zorgen over de totale omvang van het voorstel, de voorgestelde leenfaciliteiten, het pakket nieuwe eigen middelen en het ontbreken van een correctiemechanisme.

De Raad Algemene Zaken heeft op 18 maart 2025 een gedachtewisseling gehouden over het volgend Meerjarig Financieel Kader (21.501-02, HF). Een groep lidstaten, waaronder Nederland, benadrukte tijdens deze Raad het belang van een moderne en toekomstbestendige begroting, zoals ook aangegeven in de Hoofdlijnenbrief van de regering. Daarnaast gaf Nederland ook aan dat er geen ruimte is om de nationale bijdragen aan de EU-begroting te verhogen.

De Eerste Kamer zal verder worden geïnformeerd over de onderhandelingen over het MFK via de Raad Algemene Zaken (21.501-02), de Europese Raad (21.501-20) en de Raad Economische en Financiële Zaken (21.501-07).


Europees Parlement

Op 7 mei 2025 publiceerde het Europees Parlement een resolutie met daarin het standpunt van het Europees Parlement ten aanzien van het MFK voor de periode 2028-2034.

Op 25 april 2025 publiceerde de commissie voor Begrotingszaken van het Europees Parlement een rapport met een ontwerpresolutie die dient ter voorbereiding van het standpunt van het Europees Parlement ten aanzien van het MFK voor de periode 2028-2034.


Europese Commissie

Op 3 september 2025 presenteerde de Europese Commissie het tweede en laatste deel van het sectorale voorstellenpakket van het Meerjarig Financieel Kader.

Op 16 juli 2025 presenteerde de Europese Commissie het voorstel voor het nieuwe Meerjarig Financieel Kader, inclusief voorstellen inzake eigen middelen en het eerste deel van het sectorale voorstellenpakket.

Via onderstaande pagina zijn alle nieuwe voorstellen te raadplegen:

Op 12 februari 2025 heeft de Europese Commissie een mededeling gepresenteerd die dient als routekart naar het volgend meerjarig financieel kader voor 2028 - 2034. De mededeling bevat de belangrijkste beleids- en begrotingsuitdagingen die bepalend zullen zijn voor de opzet van het volgende MFK. De routekaart geeft ook aan wat de nieuwe aanpak voor de nieuwe begroting in gaat houden.

Zo worden de volgende plannen gepresenteerd:

  • De nieuwe aanpak moet voor elk land een plan omvatten met belangrijke hervormingen en investeringen;
  • Er wordt een Europees Fonds voor Concurrentievermogen gecreeërd dat investeringscapaciteit biedt om strategische sectoren te ondersteunen;
  • Een vernieuwde financiering van het externe optreden moet doeltreffender, gerichter en beter worden afgestemd op strategische belangen en bijdragen tot nieuw buitenlands beleid; en,
  • De begroting moet voorzien in extra waarborgen ter bescherming van de rechtsstaat.

Standpunten andere lidstaten (IPEX)

Op 18 juni 2025 heeft de Grand Committee van het parlement van Finland een besluit genomen over het standpunt van het Parlement over de doelstellingen van Finland in de onderhandelingen over het volgende meerjarig financieel kader (MFK) van de EU.

Op 12 juni 2025 heeft de commissie Europese Zaken van de Franse Senaat een opinie gestuurd aan de Europese Commissie met daarin de positie van de Franse Senaat over het volgende meerjarig financieel kader (MFK) van de EU.


Europese Rekenkamer

Op 8 september 2025 publiceerde de Europese Rekenkamer het speciaal verslag 18/2025 over "Flexibiliteit van de EU-begroting Bood ruimte voor aanpak van onvoorziene uitdagingen, maar kader is te complex"