Dinsdag 14 oktober 2025, commissie Digitalisering (DIGI)

Beslispunt

Welke procedure wenst de commissie te volgen, kijkend naar artikel 45, lid 1 RvO:

• - 

  een datum bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag;
• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of stemming);
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge behandeling plenair)?

Toelichting

Het wetsvoorstel regelt de goedkeuring van een protocol dat het Verdrag uit 1981 tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens aanzienlijk wijzigt en bij de tijd brengt op niveau van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Het geldt voor het hele Koninkrijk. Nederland was al aangesloten bij het verdrag uit 1981 (evenals 54 andere landen). De Caribische delen van het Koninkrijk Aruba, Curaçao en Sint Maarten worden nu ook onder de werking van dit verdrag en protocol gebracht.

De leden van de commissie KOREL zijn geïnformeerd dat dit wetsvoorstel aanhangig is bij de commissie DIGI. Mocht besloten worden tot schriftelijke behandeling dan biedt het Reglement van Orde ruimte voor leden van KOREL om - desgewenst - inbreng te leveren (zelf of via hun fractiegenoot in DIGI).

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen.

Er heeft geen internetconsultatie plaatsgevonden.

In tegenstelling tot wat er in de memorie van toelichting wordt aangekondigd zijn er ook geen uitvoeringstoetsen beschikbaar.

In de memorie van toelichting staat over uitvoeringstoetsen op pagina 10 de volgende passage:

'Door de Projectgroep is bewust gekozen om de rijkswet getrapt, per hoofdstuk, te ontwikkelen. Naast het feit dat de drie materiële hoofdstukken duidelijk te onderscheiden thema’s behandelen, is hier ook voor gekozen met het oog op een effectieve uitvoering van de consensusrijkswet. Deze aanpak maakt het immers mogelijk om de Ministers van Aruba, van Curaçao, van Sint Maarten en van Nederland alsook betrokken overheidsorganisaties en stakeholders, actief mee te nemen in het proces. Daarnaast maakt deze werkwijze het mogelijk om uitvoeringstoetsen per hoofdstuk, en dus in een redelijk vroeg stadium, te laten plaatsvinden zodat bestuurders, betrokken overheidsinstanties en stakeholders sneller inzicht krijgen in de financiële en andere consequenties van de consensusrijkswet en, met het oog daarop, voorbereidingen kunnen treffen. Het streven is om het eerste deel van de tussentijdse uitvoeringstoets, dat voornamelijk betrekking zal hebben op de nieuwe op te richten toezichthoudende autoriteit, in het eerstvolgende JVO, medio 2023, aan de betrokken bewindslieden te kunnen voorleggen.'

Inventarisatie

Welke fracties wensen heden inbreng te leveren voor schriftelijk overleg met de staatssecretaris van BZK?

Toelichting

Tijdens het plenaire debat over het wetsvoorstel Wet implementatie Open data richtlijn (36382) dat op 4 juni 2024 in de Kamer is gehouden, is de motie Fiers c.s. aangenomen (36382, D). In deze motie wordt de regering verzocht om bij toekomstige wetsbehandelingen van digitaliseringswetgeving diverse voorwaarden voor toetsing in overweging te nemen zodat de Eerste Kamer deze kan betrekken bij de beoordeling van de voorstellen.

De commissie heeft op 10 juli 2024 een brief gestuurd aan de staatssecretaris van Digitalisering en Koninkrijkrelaties over de gewenste voortvarende uitvoering van de motie. Het antwoord hierop is op 10 september 2024 ontvangen en het verslag van dit schriftelijk overleg gaf aanleiding enkele nadere vragen te stellen (36 382, G). In de Verzamelbrief digitalisering van 7 juli 2025 heeft de staatssecretaris op deze vragen gereageerd (36.382/36.639, H). Tijdens de commissievergadering van 9 september 2025 besloot de commissie heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor nader schriftelijk overleg met de staatssecretaris van BZK.

Beslispunten

• - 

  Welke sprekers wenst de commissie uit te nodigen voor de deskundigenbijeenkomst over de Nederlandse Digitaliseringsstrategie?
• - 

  Stemt de commissie in met de voorgestelde vragen of wenst de commissie alternatieve of aanvullende vragen voor te leggen aan de genodigden?

Toelichting

Tijdens de commissievergadering van 9 september 2025 heeft de commissie besloten een deskundigenbijeenkomst over de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS) te organiseren, teneinde met een aantal deskundigen daarop te reflecteren. De commissie heeft de staf verzocht een voorstel uit te werken en daarbij Arre Zuurmond, het adviescollege ICT-toetsing en decentrale overheden te betrekken.

Het ambtelijk voorstel is gekoppeld aan dit agendapunt. In de bijlage bij dit voorstel treft u een overzicht aan van de bij de Tweede Kamer ingediende position papers, voorzien van een korte samenvatting van de kernboodschappen.

Behandeling in Tweede Kamer

Tot vrijdag 5 september 2025 konden leden van de commissie Digitale Zaken feitelijke vragen met betrekking tot de NDS inleveren. Deze vragen zijn bij brief van 26 september jl. door de staatssecretaris van BZK (Van Marum) beantwoord. De Tweede Kamer heeft op 3 september jl. een technische briefing en op 23 september jl. een rondetafelgesprek georganiseerd. Op 29 september jl. heeft een notaoverleg met de staatssecretaris van BZK plaatsgevonden. De staatssecretaris gaf aan dat sinds het verschijnen van de - breed gedragen - NDS interbestuurlijk gewerkt wordt aan een investeringsagenda onder regie van het ministerie. De kosten en baten worden per prioriteit uitgewerkt en er worden financieringsopties in kaart gebracht. De investeringsagenda wordt in het eerste kwartaal van 2026 verwacht.

NB: De commissiestaf gaat op zoek naar een geschikte datum en tijdstip in november of december.

NB2: Na de deskundigenbijeenkomst zal tijdens een nabespreking worden bezien of vervolgstappen gewenst zijn t.a.v. de NDS.

Beslispunten

• - 

  Wensen de leden te delen hoe zij terugblikken op de deskundigenbijeenkomst over het Tegengaan van desinformatie en buitenlandse inmenging bij (Europese) verkiezingen van 23 september jl.?
• - 

  Wensen de leden in vervolg op deze bijeenkomst nog verdere activiteiten te ondernemen?

Toelichting

Deze bijeenkomst vloeide voort uit de door DIGI, BDO, BIZA en J&V georganiseerde deskundigenbijeenkomst van 26 mei 2025 over de weerbaarheid van de democratische rechtsstaat in tijden van digitale transformatie, waarbij desinformatie een van de besproken thema’s was. Het ongecorrigeerd woordelijk verslag van de bijeenkomst van 23 september jl. is gekoppeld aan dit agendapunt.

NB: in het kader van de voorgenomen reeks commissieoverstijgende kennisactiviteiten van DIGI wordt momenteel door de commissiestaf gewerkt aan de voorbereiding van een volgende kennisactiviteit, te weten een deskundigenbijeenkomst van DIGI en VWS over de digitale transitie/benutting artificiële intelligentie in het VWS-domein. Deze bijeenkomst wordt in het voorjaar van 2026 georganiseerd.

NB 2: op donderdag 16 oktober 2025 van 14:00 tot 15:30 organiseert de Tweede Kamercommissie voor Digitale Zaken een rondetafelgesprek met vertegenwoordigers van X (voorheen Twitter), Meta (Facebook en Instagram), TikTok en Google (YouTube) over 'Algoritmen en inmenging.'

Beslispunt

Kan de commissie de brief van 2 oktober 2025 van de staatssecretaris van Financiën voor kennisgeving aannemen of geeft deze brief aanleiding om in schriftelijk overleg te treden? Zo ja, op welke termijn?

Toelichting

De staatssecretaris van Financiën stuurde op 2 oktober 2025, mede namens de staatsecretaris van BZK, een afschrift van een brief (36.066 / 26.643, AO) over de overstap van de Belastingdienst, Douane en Toeslagen naar Microsoft365 die op diezelfde dag is verstuurd aan de Tweede Kamer. De staatssecretaris licht dit besluit toe en gaat in op de volgende onderzochte en afgewogen scenario’s:

• 1. 

  Europese oplossing;
• 2. 

  Hybride on-premises oplossing;
• 3. 

  Continueren huidige werkomgeving;
• 4. 

  Overstap M365.

Er wordt geconcludeerd dat de keuze om de overstap naar M365 voort te zetten op dit moment de meest geschikte optie is. Wel is er aandacht voor een exit-strategie.

NB: De leden van de commissie Financiën worden via mededelingen en informatie geïnformeerd dat deze brief door de commissie Digitalisering wordt behandeld.

• A) 

  Heden besloten agendapunt ter bespreking

Graag attenderen we u op het besloten agendapunt aan het slot van dit convocaat (onder het overzicht van openstaande correspondentie).

• B) 

  AcICT adviezen EDI stelsel & programma transitie ICT-stelsel

Het Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) heeft op 7 juli jl. een advies over het programma EDI-stelsel NL aan de staatssecretaris van BZK aangeboden. De herziene eIDAS-verordening verplicht lidstaten per december 2026 minimaal één European Digital Identity (EDI) wallet aan te bieden. Het ministerie van BZK is bezig met de ontwikkeling van deze EDI-wallet. Het programma EDI-stelsel NL heeft als opdracht naast een EDI-wallet een werkend EDI-stelsel op te leveren. Het AcICT concludeert in het advies van 7 juli jl. dat het EDI-stelsel nog verre van ingericht is. Zo is er onvoldoende samenwerking met betrokken partijen bij de totstandkoming van het stelsel en wordt er onvoldoende gewerkt aan de samenhang tussen bestaande voorzieningen (zoals DigiD) en de EDI-wallet.

Het AcICT doet drie aanbevelingen:

• 1. 

  Zet zwaarder in op de inrichting van het EDI-stelsel NL;
• 2. 

  Versterk de samenwerking met betrokken partijen;
• 3. 

  Verbeter de planning voor de korte en lange termijn.

Voorts is een reactie ontvangen van de minister van BZ over een eerder in februari verschenen advies over het programma Transitie ICT-dienstverlening. In deze brief wordt ingegaan op de conclusie uit het hoofdrapport en beschreven op welke manier opvolging wordt gegeven aan de aanbevelingen.

• C) 

  Geannoteerde agenda van de informele Telecomraad van 9 tot en met 10 oktober 2025

Op 9 en 10 oktober 2025 vond de informele Telecomraad plaats in Horsens, Denemarken. Tijdens de informele Telecomraad staan beleidsdebatten op de agenda over leeftijdsverificatie en maatregelen om minderjarigen online te beschermen. Daarnaast zal een beleidsdebat worden gevoerd over technologische soevereiniteit. De geannoteerde agenda is gekoppeld aan dit agendapunt.

• D) 

  Save the date i.v.m. EU-voorzitterschap Cyprus eerste helft 2026

Van het Cypriotische voorzitterschap van de EU is een overzicht ontvangen van (inter)parlementaire activiteiten. Op dit overzicht staat onder meer de Interparlementaire conferentie over “The age of artificial intelligence: opportunities and challenges”. De IPC staat voorlopig gepland op 15 januari 2026 in Nicosia, Cyprus. De datum is onder voorbehoud; een uitnodiging volgt later.

• E) 

  Presentatie jaarverslag Europese Rekenkamer

Dinsdag 14 oktober aanstaande zal Stef Blok, Nederlands lid van de Europese Rekenkamer (ERK), in een bijeenkomst van de commissies EUZA en FIN het jaarverslag 2024 van de ERK presenteren en nader toelichten. Deze bijeenkomst zal worden gehouden van 16:30 – 17:30 uur in Commissiekamer 1.

In het tweede onderdeel komt onder andere het rapport SR 13/2025 over digitale transitie en de analyses 02/2025 (prestatiegericht, verantwoordingsplicht en transparantie) aan de orde die voor de commissie digitalisering interessant is. Voor het derde deel attenderen we u op de rapporten SR 01/2025: Digitale betalingen in de EU en SR 12/2025: De EU-strategie voor microchips.

• F) 

  Apply AI Strategie en AI in Science Strategie

Op 8 oktober 2025 publiceerde de Europese Commissie de Apply AI Strategy en AI in Science Strategy. Met deze strategiën beoogt de Europese Commissie om zowel de toepassing van AI in de economie als de ontwikkeling van AI in de wetenschap te versnellen, met als doel Europa te positioneren als wereldleider in betrouwbare en innovatieve AI. De strategiën zijn een vervolg van het in april jl. gepubliceerde AI Continent Action Plan. De Europese Commissie zal eind oktober de Data Union Strategy publiceren om het Europese digitaliseringsbeleid beter af te stemmen op de benodigdheden vanuit de publieke en private sectoren. De Apply AI Strategy en AI in Science Strategy staan op het overzicht van nieuw gepubliceerde Europese voorstellen en mededelingen van 3 tot en met 10 oktober 2025 en kunnen desgewenst in commissieverband worden behandeld.

• G) 

  Brief Eerste Kamer aan regering inzake verbetering uitvoerbaarheidstoetsen

Dinsdag 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met bijgevoegde brief aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. Deze is inmiddels verzonden en ter kennisneming bij deze agenda gevoegd. De brief bevat het verzoek van de Kamer de uitvoerbaarheidstoetsen bij afzonderlijke wetsvoorstellen (ongeacht het beleidsterrein) op concrete punten te verbeteren. In totaal zijn elf verbetervoorstellen voorgelegd. De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken zal de follow-up door de regering van de gewenste acties monitoren.

• H) 

  Op de termijnbrief staat o.a. wetsvoorstel 36733 Uitvoeringswet dataverordening met reactietermijn tot 14 oktober 17.00 uur. Zonder andersluidend bericht zal dit wetsvoorstel een hamerstuk worden.

Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven.