Dinsdag 24 maart 2026, commissie Justitie en Veiligheid (J&V)

Deze vergadering is aansluitend aan de combi-vergadering J&V en I&A/JBZ.

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  het wetsvoorstel af te doen als hamerstuk of na stemming?

• - 

  aan de Kamervoorzitter een datumvoorstel te doen voor een plenair debat?

• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een derde verslag? De commissie meldt het wetsvoorstel in dit geval aan voor plenaire behandeling onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de nota naar aanleiding van het derde verslag (zie artikel 45.5 Reglement van Orde Eerste Kamer).

Toelichting

• - 

  De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel op 10 juni 2025 met algemene stemmen aangenomen.
• - 

  Dit wetsvoorstel wijzigt het Wetboek van Strafrecht (ook voor BES) en enkele andere wetten in verband met de modernisering en verruiming van de strafbaarstelling van mensenhandel. De centrale doelstelling van het wetsvoorstel is het effectiever maken van de strafrechtelijke aanpak van mensenhandel, waardoor de vervolging van daders en de bescherming van slachtoffers wordt verbeterd.

  Met dit voorstel wordt de strafbepaling van mensenhandel vereenvoudigd. De samenhang tussen de verschillende delictsvormen wordt verbeterd om de wet zo meer bij tijd te brengen. Om dit te bereiken worden alle voorwaarden voor strafbaarheid in de wet neergelegd. Ook sluiten de juridische kwalificaties en strafmaxima beter aan op het karakter van de gedragingen waaraan deze zijn verbonden. Zo is er bijvoorbeeld meer duidelijkheid over de verhouding tussen mensenhandel en het daarmee verwante begrip uitbuiting. Hierdoor zal de rechtspraktijk beter met onderhavig wetsvoorstel uit de voeten kunnen. Daarnaast voorziet dit wetsvoorstel in belangrijke verruimingen van de strafrechtelijke aansprakelijkheid. Zo wordt met het misdrijf ernstige benadeling een nieuwe strafbaarstelling geïntroduceerd. Daarmee ontstaan ruimere mogelijkheden om strafrechtelijk op te treden tegen ernstige misstanden in de arbeidssfeer. Zoals bijvoorbeeld een arbeidsmigrant die gedurende lange tijd wordt uitgebuit. Ook wordt de strafbaarstelling die ziet op het trekken van voordeel uit mensenhandel verruimd en verbreed. Profiteurs van mensenhandel of ernstige benadeling van een persoon kunnen hierdoor effectiever worden vervolgd en bestraft.

• - 

  De Kamer heeft op 2 oktober 2025 de nota naar aanleiding van het verslag ontvangen (36.547, C).
• - 

  Op 11 november 2025 hebben de fracties van GroenLinks-PvdA, D66 en de ChristenUnie inbreng voor het tweede verslag geleverd. De SP-fractie heeft zich bij alle vragen aangesloten.
• - 

  Op 12 maart 2026 is de nota naar aanleiding van het tweede verslag ontvangen (36.547, E). Deze staat vandaag voor procedure geagendeerd.

Beslispunt

Welke fracties leveren vandaag inbreng voor het tweede verslag?

Toelichting

• - 

  Het voorstel is op 16 december 2025 met algemene stemmen aangenomen door de Tweede Kamer.
• - 

  Dit wetsvoorstel wijzigt Boek 2 en Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten in verband met het aanpassen van de regels voor privaatrechtelijke rechtspersonen om volledig digitaal gehouden algemene vergaderingen te kunnen organiseren. Daarnaast stelt het voorstel nadere voorwaarden aan het gebruik van elektronische communicatiemiddelen bij de algemene vergadering.
• - 

  Op 27 januari 2026 is inbreng voor het verslag geleverd door de leden van de fractie van het CDA. De leden van de fracties van de BBB en JA21 hebben zich hierbij aangesloten. De Kamer heeft de nota naar aanleiding van het verslag met de antwoorden van de regering op 3 maart 2026 ontvangen (EK 36.489, C).
• - 

  Op 10 maart 2026 besloot de commissie vandaag (24 maart 2026) de gelegenheid te bieden tot het leveren van inbreng voor het tweede verslag.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brieven van 14 april 2025 (EK 33.996, AB) en 20 oktober 2025 (EK 33.996, AC) in overleg te treden met de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid of neemt zij deze brieven voor kennisgeving aan?

Toelichting

• - 

  Op 8 april 2025 besloot de commissie de brief (EK 33.996, Z) voor kennisgeving aan te nemen en dit onderwerp weer te agenderen na publicatie van de Monitoringsrapportage online kansspelen 2025 van de Kansspelautoriteit.
• - 

  Bij brief van 14 april 2025 heeft de voormalig staatssecretaris Rechtsbescherming naar aanleiding van de toezegging T02765 van 5 februari 2019, na een vraag van het lid Dercksen (PVV), om de Kamer jaarlijks te informeren inzake aantallen spelers, het aantal afgegeven vergunningen, de ontwikkeling van de markt en het effect van reclame, een afschrift gestuurd van zijn brief aan de Tweede Kamer waarin de ‘Monitoringsrapportage online kansspelen voorjaar 2025’ wordt gedeeld (EK 33.996, AB).
• - 

  De commissie besloot op 22 april 2025 het agendapunt aan te houden teneinde na te gaan of en hoe de Tweede Kamer de monitoringsrapportage behandelt.
• - 

  Op 24 april 2025 besloot de Tweede Kamer in de procedurevergadering van de commissie J&V om deze brief te agenderen bij het commissiedebat Kansspelen.
• - 

  Op 27 mei 2025 besloot de commissie de bespreking van de brief EK 33.996, AB aan te houden in afwachting van het nog nader in te plannen commissiedebat Kansspelen in de Tweede Kamer, mits die behandeling binnen afzienbare tijd plaats zou vinden. Ter informatie: eerdere commissiedebatten over Kansspelen in de Tweede Kamer vonden (jaarlijks) plaats in maart, te weten op 27 maart 2025 en 7 maart 2024).
• - 

  Op 14 oktober 2025 besloot de commissie nogmaals het agendapunt aan te houden, totdat duidelijk is wanneer en op welke wijze de Tweede Kamer de brief van 14 april 2025 (EK 33.996, AB) behandelt. De commissie besloot het agedapunt opnieuw te agenderen als eind maart 2026 hierover nog geen duidelijkheid bestaat.
• - 

  Op 20 oktober 2025 ontving de Kamer bijgaande "Monitoringsrapportage online kansspelen najaar 2025" (EK 33.996, AC) zodat deze betrokken zou kunnen worden bij de behandeling van de brief van 14 april 2025 (EK 33.996, AB).
• - 

  Het commissiedebat Kansspelen in de Tweede Kamer is tot op heden niet ingepland en de termijn waarop het zal plaatsvinden is vooralsnog onbekend. Om die reden staat vandaag wederom de brief van 14 april 2025 (EK 33.996, AB) geagendeerd met de nadien ontvangen Monitoringsrapportage online kansspelen najaar 2025 (EK 33.996, AC).

Beslispunt

Hoe wenst de commissie het jaarverslag 2025 van het Europees Openbaar Ministerie te behandelen?

Toelichting

• - 

  Op 4 maart 2026 heeft de Kamer het jaarverslag 2025 ontvangen van het Europees Openbaar Ministerie (EOM). Het Europees Openbaar Ministerie is een onafhankelijk gedecentraliseerd vervolgingsorgaan van de Europese Unie dat bevoegd is voor het onderzoeken, vervolgen en voor het gerecht brengen van strafbare feiten die ten koste gaan van de EU-begroting, zoals fraude, corruptie en ernstige grensoverschrijdende btw-fraude. Het Europees Openbaar Ministerie is sinds 2021 operationeel en stuurt sindsdien jaarlijks haar jaarverslag aan de nationale parlementen van de Unie overeenkomstig artikel 7 van de EOM Verordening. De Eerste Kamer heeft het voorstel voor deze Verordening behandeld en hierover een subsidiariteitsbezwaar ingediend (E130041).
• - 

  Uw commissie heeft de evaluatie van deze Verordening geprioriteerd in het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer 2026. De evaluatie zal naar verwachting in het tweede kwartaal van dit jaar worden gepubliceerd en conform de Europese werkwijze van de Eerste Kamer worden geagendeerd.
• - 

  Op verzoek van het lid Van Gasteren (BBB) besloot de commissie op 10 maart 2026 het jaarverslag 2025 van het Europees Openbaar Ministerie te agenderen.

A - Gewijzigd tijdstip kennismakingsgesprek nieuwe bewindspersonen J&V

Op verzoek van het lid Van Toorenburg (CDA) is een nieuw tijdstip gevonden voor het kennismakingsgesprek met de nieuwe bewindspersonen van J&V: dinsdag 26 mei van 17:00 – 18:00 uur.

B - Technische briefing weerbaarheid hybride dreigingen

Op 27 januari 2026 heeft de commissie J&V besloten het ministerie van Justitie en Veiligheid te verzoeken een technische briefing te verzorgen over de weerbaarheid tegen hybride dreigingen, zoals behandeld in hoofdstuk 4 van de Mededeling van de Europese Commissie inzake een nieuwe Europese strategie voor interne veiligheid (E250005). Deze technische briefing zal worden gecoördineerd door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) van het ministerie van Justitie en Veiligheid en plaatsvinden op dinsdag 31 maart 2026 van 18:30 – 19:30 uur.

C - DROI ICM op 6 mei 2026

Op 6 mei 2026 vindt in het Europees Parlement te Brussel een Interparlementaire Commissievergadering (ICM) van de commissie DROI plaats over The role of the EU and its Member States in supporting global accountability mechanisms, including universal jurisdiction, international courts and special tribunals . Deze bijeenkomst vindt plaats van 16:00 tot 18:30 uur. Deelname staat open voor maximaal vier leden per nationaal parlement (twee leden per Kamer). Een officiële uitnodiging volgt.

D - Jaarrapportage Functionaris Gegevensbescherming van de Passagiersinformatie-eenheid

Op 16 maart 2026 heeft de minister van Justitie en Veiligheid, namens de Functionaris Gegevensbescherming van de Passagiersinformatie-eenheid Nederland, de Kamer de 'Jaarrapportage Functionaris Gegevensbescherming Passagiersinformatie-eenheid Nederland 2025' aangeboden, zoals bedoeld in artikel 18 van de Wet gebruik van passagiersgegevens voor de bestrijding van terroristische en ernstige misdrijven.

E - Voorstel voor een EU-Inc.-rechtskader voor ondernemingen (COM(2026)320 en COM(2026)321)

Op 18 maart 2026 presenteerde de Europese Commissie het voorstel voor EU Inc., de kern van de zogenoemde 28e regeling. De 28e regeling introduceert één eenvoudige, EU-brede set regels voor innovatieve bedrijven, zodat zij optimaal gebruik kunnen maken van de eengemaakte markt. EU Inc. is een optioneel, digitaal georiënteerd ondernemingskader dat het voor bedrijven makkelijker maakt om binnen de hele EU te starten, opereren en groeien. Hiermee wil de Commissie bedrijven stimuleren om in Europa te blijven en ondernemingen aanmoedigen om terug te keren naar de EU. Met de voorgestelde verordening beoogt de Commissie één geharmoniseerd regelgevingskader te bieden als alternatief voor de verschillende nationale systemen, waardoor het volledige potentieel van de interne markt beter wordt benut. Daarnaast publiceerde de Commissie een mededeling met een overzicht van lopende en toekomstige initiatieven ter verdere uitwerking van de 28e regeling op andere beleidsterreinen. De stukken staan op de lijst nieuwe Europese voorstellen en mededelingen van 13 tot en met 20 maart 2026.

F - Mogelijkheden tot het verbieden van organisaties die extremisme en terrorisme bevorderen en tot het tegengaan van ongewenste buitenlandse financiering

Op 19 maart 2026 ontving de Tweede Kamer een brief van de minister van Justitie en Veiligheid over mogelijkheden tot het verbieden van organisaties die extremisme en terrorisme bevorderen en tot het tegengaan van ongewenste buitenlandse financiering. Op 15 mei 2025 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de resultaten van de internationale verkenningen naar de mogelijkheden om dergelijke organisaties te verbieden en ongewenste buitenlandse financiering tegen te gaan. Deze resultaten gaven aanleiding tot nader onderzoek. In deze brief gaat de minister onder meer in op dit nadere onderzoek en de vervolgstappen.

Op basis van de uitkomsten van het nadere onderzoek heeft het kabinet de Landsadvocaat om advies gevraagd ten aanzien van de mogelijkheden voor een bestuursrechtelijk model in Nederland. Hierbij is verzocht om te adviseren hoe en onder welke voorwaarden een ‘bestuurlijk model’ in het Nederlandse rechtssysteem vorm zou kunnen krijgen, waarbij in het bijzonder aandacht zal worden besteed aan de formulering van heldere, specifieke en duidelijke gronden voor de bevoegdheid om een organisatie te verbieden. Over het advies wordt de Tweede Kamer voor eind 2026 geïnformeerd.

Ook acht het kabinet het van belang om, net als andere landen, verschillende instrumenten in plaats te hebben om ongewenste buitenlandse financiering tegen te gaan. In dat verband wordt ook gerefereerd aan de Wet transparantie en tegengaan ondermijning door maatschappelijke organisaties (35.646) dat op 17 maart 2025 in de Eerste Kamer plenair is behandeld en waar vandaag (24 maart 2026) over wordt gestemd.

G - Intrekking Wetsvoorstel drempelverlaging omgang grootouders (36.364)

Op 20 maart 2026 heeft de minister-president de Eerste Kamer een brief gestuurd met daarin het overzicht van de wetsvoorstellen die, mede in het licht van het coalitieakkoord, zullen worden ingetrokken volgens de reguliere procedures (36.364, A). Uit het overzicht blijkt dat ook het Wetsvoorstel drempelverlaging omgang grootouders zal worden ingetrokken.

Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven. Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Justitie en Veiligheid (J&V) in (schriftelijke) behandeling zijn, is hier te raadplegen.