Dinsdag 10 maart 2026, commissie Justitie en Veiligheid (J&V)

Deze vergadering vindt plaats in de dinerpauze van het plenair debat (aansluitend aan de Eerste termijn Kamer).

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een tweede verslag?
• - 

  het wetsvoorstel af te doen als hamerstuk of na stemming?
• - 

  aan de Kamervoorzitter een datumvoorstel voor een plenair debat te doen?

Toelichting

• - 

  Het voorstel is op 16 december 2025 met algemene stemmen aangenomen door de Tweede Kamer.
• - 

  Dit wetsvoorstel wijzigt Boek 2 en Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek en enige andere wetten in verband met het aanpassen van de regels voor privaatrechtelijke rechtspersonen om volledig digitaal gehouden algemene vergaderingen te kunnen organiseren. Daarnaast stelt het voorstel nadere voorwaarden aan het gebruik van elektronische communicatiemiddelen bij de algemene vergadering.
• - 

  Op 27 januari 2026 is inbreng voor het verslag geleverd door de leden van de fractie van het CDA. De leden van de fracties van de BBB en JA21 hebben zich hierbij aangesloten. De Kamer heeft de nota naar aanleiding van het verslag met de antwoorden van de regering op 3 maart 2026 ontvangen (EK 36.489, C). Vandaag bespreekt de commissie de nadere procedure.

Beslispunt

Welke fracties wensen vandaag inbreng te leveren voor het tweede verslag?

Toelichting

• - 

  Het initiatiefvoorstel (36.178) van de Tweede Kamerleden Paulusma (D66), Becker (VVD), Westerveld (GroenLinks-PvdA), Dobbe (SP) en Kostic (PvdD) strekt tot de strafbaarstelling van conversiehandelingen gericht op het veranderen of onderdrukken van de seksuele gerichtheid of genderidentiteit tot de heersende norm. Hierbij gaat het enerzijds om een verbod op het beroepsmatig of in organisatieverband uitvoeren van de voornoemde handelingen bij een minderjarige dan wel van een meerderjarige. Anderzijds gaat het om een verbod op het aanbieden van de voornoemde handelingen. Daarbij maken de initiatiefnemers een onderscheid tussen het rechtstreeks aanbieden en het openlijk aanbieden van de voornoemde handelingen. Met de leeftijdsgrens en het opsplitsen van het verbod in uitvoeren en aanbieden willen de initiatiefnemers recht doen aan zowel de kwetsbaarheid als de autonomie van de personen die in aanraking komen met conversiehandelingen.
• - 

  Op 21 oktober 2025 hebben de leden van de fracties van de BBB, D66, de ChristenUnie en de SGP hierover enkele vragen gesteld aan de initiatiefnemers en/of de regering. De leden van de fractie Volt hebben zich aangesloten bij de vragen van de leden van de D66-fractie. De initiatiefnemers en de regering hebben deze vragen op respectievelijk 14 en 26 januari 2026 beantwoord.
• - 

  Op 3 februari 2026 heeft de commissie op voorstel van het lid Schalk (SGP) het voornemen uitgesproken de Kamer te verzoeken een voorlichtingsverzoek aan de Raad van State in te dienen en de (nadere) procedure aangehouden. Een concept-voorlichtingsverzoek is vervolgens via e-mailprocedure aan de commissie voorgelegd en, na ambtelijke afstemming met de Raad van State, aangevuld met een passage waarin is verduidelijkt dat volgens een aantal leden sprake is van een ingrijpende wijziging.
• - 

  Op 24 februari 2026 heeft de commissie in meerderheid besloten niet in te stemmen met het concept-voorlichtingsverzoek en dit niet door te geleiden naar de Kamervoorzitter met het oog op plenaire afdoening. Tevens besloot de commissie naar aanleiding van de antwoorden van de initiatiefnemers (nota naar aanleiding van het verslag; EK 36.178, C) en de regering (brief van de minister van J&V; EK 36.178, D) om vandaag gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor het tweede verslag.
• - 

  Ter achtergrondinformatie wordt verwezen naar de aangenomen resolutie van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa (PACE) over het tegengaan van conversiepraktijken.

Beslispunten

• - 

  Over welke onderwerpen wenst de commissie zich tijdens de technische briefing over weerbaarheid tegen hybride dreigingen nader te laten informeren?
• - 

  Kan de commissie instemmen met het plannen van deze technische briefing op 31 maart 2026?

Toelichting

• - 

  Op 27 januari 2026 besloot de commissie J&V op verzoek van het lid Nicolaï (PvdD) het ministerie van Justitie en Veiligheid te verzoeken een technische briefing te verzorgen over de weerbaarheid tegen hybride dreigingen, zoals behandeld in hoofdstuk 4 van de Mededeling van de Europese Commissie inzake een nieuwe Europese strategie voor interne veiligheid (E250005). Deze technische briefing zal worden gecoördineerd door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) van het ministerie van Justitie en Veiligheid.
• - 

  Omdat hoofdstuk 4 van de Mededeling een breed scala aan onderwerpen bestrijkt, heeft de NCTV verzocht om vooraf enige richting te ontvangen over de thema’s waarover de commissie zich tijdens de briefing met name wil laten informeren. Daarom wordt in deze vergadering geïnventariseerd over welke onderwerpen de commissie nadere toelichting wenst te ontvangen.
• - 

  Als beoogde datum voor de technische briefing wordt 31 maart 2026 voorgesteld.

Toelichting

Voortraject

• - 

  Op 23 september 2025 heeft de commissie J&V ingestemd met het voorstel van de Werkgroep om op grond van artikel 38, aanhef en onder f, van het RvOEK de Kamer voor te stellen advies te vragen aan het Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) over de aanpassing van de diverse ICT-systemen in de strafrechtketen ter voorbereiding van de invoering van het nieuwe Wetboek van Strafvordering en de wijze waarop hier overkoepelend regie op wordt gevoerd, een en ander in het licht van de uitvoerbaarheid van dit nieuwe wetboek.
• - 

  Op 2 oktober 2025 heeft de griffie overleg gevoerd met vertegenwoordigers van het AcICT over de formulering van de adviesaanvraag. In de bijeenkomst van de Werkgroep op 7 oktober 2025 is nader gesproken over de formulering van de adviesaanvraag en is het concept vastgesteld.
• - 

  Op 14 oktober 2025 heeft de commissie J&V ingestemd met de voorgelegde conceptadviesaanvraag en deze doorgeleid naar de Kamervoorzitter met het verzoek de brief diezelfde dag plenair als hamerstuk af te doen. De adviesaanvraag en de begeleidende brief zijn op 14 oktober 2025 zonder beraadslaging en zonder stemming door de Kamer aanvaard en aansluitend aan het Adviescollege verzonden.
• - 

  In de adviesaanvraag is het Adviescollege verzocht rekening te houden met meerdere rapportagemomenten, waaronder in ieder geval een eerste rapport met een globaal beeld van de situatie en een risicoappreciatie. Tevens is opgenomen dat in overleg met de Eerste Kamer wordt bezien welke accenten in het vervolgonderzoek worden gelegd. De Kamer heeft daarbij de hoop uitgesproken dat het eerste rapport met een globaal beeld medio april 2026 zou kunnen worden afgerond.

Update

• - 

  De griffie heeft per e-mail een procedurele update van het AcICT ontvangen. Hieruit blijkt dat het onderzoek inhoudelijk voortgang boekt en dat het eerste adviesrapport met een globaal beeld wordt voorzien rond 14 mei 2026, circa een maand later dan de in de adviesaanvraag uitgesproken hoop dat het eerste rapport medio april 2026 zou kunnen worden afgerond. De volledige update is opgenomen in de besloten ambtelijke toelichting (zie hieronder). Tijdens deze vergadering geeft de voorzitter van de Werkgroep een terugkoppeling van deze procedurele update van het AcICT.

A - Kennismakingsgesprek bewindspersonen J&V

Het kennismakingsgesprek met de bewindspersonen van het ministerie van Justitie en Veiligheid is gepland op dinsdag 12 mei 2026 van 19.45 tot 20.45 uur.

B - Beleidsdebat ‘Staat van de rechtsstaat’

Het beleidsdebat over de 'Staat van de rechtsstaat', ex artikel 51, eerste lid, van het Reglement van Orde, is gepland op dinsdag 27 oktober 2026. Minister Van Weel en staatssecretaris Van Bruggen van Justitie en Veiligheid zijn hiervoor uitgenodigd.

C - Jaarverslag 2025 van het Europees Openbaar Ministerie (EPPO)

Op 4 maart 2026 heeft de Kamer het jaarverslag 2025 ontvangen van het Europees Openbaar Ministerie (EPPO). Het Europees Openbaar Ministerie is sinds 2021 operationeel en stuurt sindsdien jaarlijks haar jaarverslag aan de nationale parlementen van de Unie overeenkomstig artikel 7 van de EOM Verordening. De Eerste Kamer heeft het voorstel voor deze Verordening behandeld en hierover een subsidiariteitsbezwaar ingediend (E130041). Uw commissie heeft de evaluatie van deze Verordening geprioriteerd in het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer 2026. De evaluatie zal naar verwachting in het tweede kwartaal van dit jaar worden gepubliceerd en conform de Europese werkwijze van de Eerste Kamer worden geagendeerd.

D - Aanbieding rapport 'Aanbod in beeld: Inzicht in ontwikkelingen rondom het aanbod in de sociale advocatuur'

Op 5 maart 2026 heeft de Kamer een afschrift ontvangen van de brief van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aan de Tweede Kamer inzake de aanbieding van het rapport 'Aanbod in beeld: Inzicht in ontwikkelingen rondom het aanbod in de sociale advocatuur' van het Kenniscentrum Stelsel Gesubsidieerde Rechtsbijstand. Een inhoudelijke reactie op het rapport volgt vóór het meireces en zal na ontvangst worden geagendeerd.

E - Agendering Europese voorstel COM(2026)101 'ProtectEU: Agenda to prevent and counter terrorism'

Op verzoek van het lid Lievense (BBB) heeft de commissie I&A/JBZ op 3 maart 2026 besloten het nieuwe Europese voorstel COM(2026)101 'ProtectEU: Agenda to prevent and counter terrorism' in een volgende gecombineerde vergadering van de commissies J&V en I&A/JBZ te agenderen voor procedure.

Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven. Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Justitie en Veiligheid (J&V) in (schriftelijke) behandeling zijn, is hier te raadplegen.